一、前言

　　《暫行規(guī)定》（住建部令58號）第二十六條：“建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件。確需修改的，建設(shè)單位應當依照本規(guī)定重新申請消防設(shè)計審查。”若嚴格執(zhí)行該條文，那么凡是涉及消防的變更文件都需要重新報消防設(shè)計審查。像某個噴頭移位、增減一個煙感如果不重新報審，就可能存在現(xiàn)場安裝與設(shè)計圖紙不符的情況，著實有點不近人情。

　　近日，杭州建委官網(wǎng)發(fā)布了《杭州市特殊建設(shè)工程消防設(shè)計變更審查工作指引》，將消防設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和非重大變更兩類，給出了重大設(shè)計變更的清單，重大設(shè)計變更需要經(jīng)主管部門同意，重新申請消防設(shè)計審查，非重大變更由原技術(shù)審查單位復核確認即可。

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)杭州市特殊建設(shè)工程消防設(shè)計變更審查工作指引的通知

各有關(guān)單位：

　　為強化我市特殊建設(shè)工程消防設(shè)計變更管理工作，規(guī)范特殊建設(shè)工程消防設(shè)計變更行為，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》《浙江省消防條例》《杭州市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，我委制定了《杭州市特殊建設(shè)工程消防設(shè)計變更審查工作指引》，現(xiàn)予以印發(fā)，并自本通知印發(fā)之日起施行，請認真貫徹執(zhí)行。

杭州市特殊建設(shè)工程消防設(shè)計變更審查工作指引

一、適用范圍

　　我市行政區(qū)域內(nèi)，已取得消防設(shè)計審查合格意見書，尚未完成消防驗收的特殊建設(shè)工程。

二、消防設(shè)計變更情形

　　本指引所稱消防設(shè)計變更，是指對經(jīng)消防設(shè)計審查合格的消防設(shè)計文件進行修改，分為重大變更、非重大變更兩種類別。

三、消防設(shè)計重大變更范圍

　　消防設(shè)計變更涉及以下內(nèi)容的，為消防設(shè)計重大變更：

（一）建筑專業(yè)

　　1.經(jīng)規(guī)劃部門批準，對建設(shè)工程總平面消防布局進行變更，包括對消防車道、消防車登高操作場地、防火間距等進行的變更；

　　2.對建設(shè)工程使用性質(zhì)、使用功能、建筑分類、火災危險性分類、耐火等級、建筑面積、消防建筑高度、建筑層高、層數(shù)進行變更；

　　3.改變建設(shè)工程保溫形式，降低保溫材料或外墻裝飾材料的燃燒性能等級；

　　4.對防火分區(qū)進行的變更，對安全出口、疏散樓梯、避難層（間）、避難走道、消防電梯、前室進行變更；

　　5.對平面布置有較大調(diào)整時的變更；

　　6.對消防安全疏散邏輯進行的變更；

　　7.對建筑構(gòu)造防火性能有較大調(diào)整時的變更。

（二）結(jié)構(gòu)專業(yè)

　　1.對結(jié)構(gòu)形式進行變更；

　　2.對防火墻涉及構(gòu)件和主要受力構(gòu)件的耐火極限進行降低的變更。

（三）給排水專業(yè)

　　1.對消防給水系統(tǒng)供水方式、消防水源、服務范圍及分區(qū)進行變更；

　　2.對消防水池或高位消防水箱的位置、結(jié)構(gòu)形式、有效容積進行變更；

　　3.對消防給水和滅火設(shè)施的系統(tǒng)類型、系統(tǒng)增減、重要的系統(tǒng)參數(shù)進行變更。

（四）暖通專業(yè)

　　1.對防排煙系統(tǒng)、補風系統(tǒng)進行較大調(diào)整時的變更；

　　2.對防煙分區(qū)劃分及防排煙設(shè)計參數(shù)實質(zhì)性變化的變更；

　　3.變更為具有送回風道（管）的集中空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)。

（五）電氣專業(yè)

　　1.對消防用電負荷等級、消防配電系統(tǒng)形式等進行變更；

　　2.對火災自動報警系統(tǒng)進行較大調(diào)整時的變更；

　　3.對消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)進行較大調(diào)整時的變更；

　　4.其他對消防救援、疏散有較大影響的消防電氣設(shè)計內(nèi)容進行變更。

（六）其他

　　1.各專業(yè)變更引起其他專業(yè)重大變更的；

　　2.改變易燃易爆場所消防設(shè)計的；

　　3.改變特殊消防設(shè)計專家評審意見執(zhí)行情況的；

　　4.法律法規(guī)、相關(guān)政策規(guī)定的其他重大修改事項；

　　5.設(shè)計單位、消防設(shè)計文件技術(shù)審查單位、消防驗收現(xiàn)場評定單位等單位認定，并報經(jīng)建設(shè)主管部門判定屬于重大變更的其他情形。

　　各消防設(shè)計重大變更詳細示例，詳見附件1。

四、消防設(shè)計變更流程

（一）消防設(shè)計重大變更

　　1.特殊建設(shè)工程取得消防設(shè)計審查合格意見后，需要進行消防設(shè)計重大變更的，由建設(shè)單位向建設(shè)主管部門提交《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計重大變更申請表》（附件2），提出消防設(shè)計重大變更申請。經(jīng)建設(shè)主管部門同意后，建設(shè)單位依法對變更內(nèi)容重新申請消防設(shè)計審查，合格后方可實施。

　　2.建設(shè)單位對重大變更內(nèi)容重新申請消防設(shè)計審查的，應當取得消防設(shè)計文件技術(shù)審查合格意見。其中，納入施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的建設(shè)工程，建設(shè)單位應當將變更內(nèi)容涉及的施工圖設(shè)計文件及相關(guān)材料上傳至“浙江省建設(shè)工程全過程數(shù)字化管理系統(tǒng)”，由原施工圖審查機構(gòu)開展技術(shù)審查，并出具《建設(shè)工程施工圖設(shè)計技術(shù)審查合格書》《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件消防技術(shù)審查意見書》（合格）和《建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查要點記錄（含匯總表）》；未納入施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的建設(shè)工程（如城市軌道交通、交通工程、電力工程等），建設(shè)單位應當按照相應規(guī)定線下完成技術(shù)審查。

　　3.建設(shè)單位取得上述消防技術(shù)審查合格文件后，應當按規(guī)定提交消防設(shè)計審查相關(guān)申報資料（詳見附件3），由建設(shè)主管部門完成消防設(shè)計審查。

（二）消防設(shè)計非重大變更

　　1.特殊建設(shè)工程取得消防設(shè)計審查合格意見后，需要進行消防設(shè)計非重大變更的，建設(shè)單位應當將變更內(nèi)容涉及的施工圖設(shè)計文件及相關(guān)材料報原消防設(shè)計文件技術(shù)審查單位進行復核確認；原消防設(shè)計文件技術(shù)審查單位應當如實記錄復核情況并出具復核確認意見（詳見附件4）。

　　2.建設(shè)單位應當將消防設(shè)計非重大變更復核確認意見及涉及的相關(guān)設(shè)計文件納入消防驗收申報資料。其中，納入施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的建設(shè)工程，建設(shè)單位應當在消防驗收前將相關(guān)設(shè)計文件及復核確認意見上傳至“浙江省建設(shè)工程全過程數(shù)字化管理系統(tǒng)”。

五、消防設(shè)計變更管理要求

　　（一）消防設(shè)計變更文件應由所有相關(guān)專業(yè)共同審核確認。工程建設(shè)過程中發(fā)生的消防設(shè)計變更應符合 工程建設(shè)消防技術(shù)標準。消防設(shè)計變更可執(zhí)行 技術(shù)審查合格時的工程建設(shè)消防技術(shù)標準，鼓勵執(zhí)行現(xiàn)行工程建設(shè)消防技術(shù)標準，且應全文執(zhí)行。

　　（二）所有消防設(shè)計變更在提交變更申請時，應當明確變更情形。對于難以直接判定屬于重大變更或非重大變更的，建設(shè)單位、消防設(shè)計文件技術(shù)審查單位、消防驗收現(xiàn)場評定單位等單位可報建設(shè)主管部門研究確定。

　　（三）各級建設(shè)主管部門、各施工圖審查機構(gòu)、各有關(guān)單位應加強消防設(shè)計變更管理，切實保證建設(shè)工程消防安全。特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計重大變更應當依法進行消防設(shè)計審查，經(jīng)審查合格后方可施工；如發(fā)現(xiàn)違法施工情形的，建設(shè)主管部門將依法處置